圆桌｜中美欧专家：美“对等关税”冲击多边系统，全球化遭受转机

liukang20241周前 (04-22)吃瓜科普111

美国东部时刻4月9日0时01分，美方所谓的“对等关税”正式收效。中方随即强硬反制，据新华社报导，经国务院同意，自2025年4月10日12时01分起，对美一切进口产品加征84%关税。

2025年4月2日，美国华盛顿特区，特朗普总统在白宫玫瑰园举办“让美国殷实”活动时讲话。他称这一天为“解放日”，宣告一系列“对等关税”，以应对其他国家多年来的不公交易行为。视觉我国图

自4月2日特朗普宣告这一办法以来，世界社会和全球商场都因这场美国单方面挑起的关税大战堕入焦虑与不安中。面临美国挥舞的关税大棒，首要经济体反响纷歧。4月4日，中方“11箭齐发”；欧盟外交业务委员会7日在卢森堡举办部长级会议，欧盟委员会担任交易和经济安全等业务的委员马罗什·谢夫乔维奇在会后宣告，欧盟将于4月15日起将施行榜首轮对美反制关税，5月15日起施行第二轮。一起，因出资者忧虑美国所谓“对等关税”加重全球经济衰退危险，继7日全球股市遭受“黑色星期一”之后，受周二美股疲柔和更多晦气音讯影响，9日开盘后，亚洲股市再次全面跌落。

可是，虽然遭到世界社会、经济学者、企业乃至共和党“金主”的对立，特朗普好像并不预备让步。据《华尔街日报》报导，特朗普8日在国会山与共和党议员会晤时，为全面关税方针辩解，并标明将“很快”宣告对海外出产的药品加征关税。

特朗普向全球“纳税”究竟是何存心？如此急进的关税方针又将对全球交易系统形成怎样的影响？世界怎么应对这一充溢单边主义和保护主义的关税办法？在特朗普“对等关税”正式收效之际，汹涌新闻（www.thepaper.cn）采访了来自美国、欧洲以及我国的多位专家学者：

史剑道（Derek Scissors），美国企业研究所（AEI）高档研究员，《我国褐皮书》首席经济学家

安东尼奥·法塔斯（Antonio Fatas），欧洲工商管理学院（INSEAD）经济学教授

桑百川，对外经济交易大学世界经济研究院院长

“对等关税”的核算办法毫无道理

汹涌新闻：特朗普“对等关税”的存在有无中心逻辑？美国在此方针中界说“公正交易”的办法契合遍及规范吗？

史剑道：虽然我个人并不附和征收“对等关税”的做法，不过特朗普自己宣称，他拟定这些关税，是为了迫使与美国进行交易的国家削减两国交易间的逆差。

根据特朗普自己的说法，他所谓的“公正交易”实际上是指“平衡交易”。

法塔斯：特朗普的逻辑错了。他执着于消除两边交易逆差，但这并不实际。更糟糕的是，他将其他国家与美国之间的交易逆差核算为关税，这种核算办法毫无道理。

桑百川：特朗普的“对等关税”实际上是“镜子关税”，即同种产品应该施行相同的关税，这在世界交易中是行不通的。相同的，特朗普所谓的“公正交易”也不是真实的“公正”，比方他对不同国家征收不同的关税，就违背了世贸安排的待遇非歧视性准则。

其实不管是“对等关税”仍是“公正交易”，都是美国期望削减交易逆差、添加财务收入、推动制造业回流、添加本国工作时机，并终究削减财务赤字和债款担负所采纳的单边办法。但我以为，他实际上是开错药方了，美国最该做的应该是调整自身的经济结构，改动它的经济开展形式，特别是经过削减财务的开支来削减赤字和对债款的需求。打关税战、交易战来处理自身面临的问题，根本是行不通的。

汹涌新闻：现在发布的对各国的税率令外界感到震动，比方柬埔寨（49%）和越南（46%）。这些根据所谓“算法”出台的税率是否合理？它背面的驱动逻辑又是什么？

法塔斯：这些算法自身并不合理，因为它们根据两边交易平衡，而非真实的关税。其背面短少明晰的逻辑。（呈现这种算法）仅仅因为特朗普执着于两边交易逆差，这也是为什么他“算”出了柬埔寨和越南的高税率，这的确令人忧虑。柬埔寨和越南的交易逆差数字的确很高，所以他才对柬埔寨或越南征收了令人忧虑的高额关税。征收这些关税没有任何正当理由，因为这两个国家都没有对美国征收如此高的关税，其他国家也是如此。

桑百川：美国发布的所谓的“算法”很不合理，没有科学根据。这个“算法”既没有严密的经济逻辑，也短少经济理论支撑，也不契合事实上关税的状况。“对等关税”是有明晰的内在的，它是指交易两边应该施行相同的“关税水平”，现在特朗普用交易逆差除以进口额核算出来的比率再打个半数，就叫对等关税，这彻底是偷换概念，是假借“对等关税”之名诈骗全世界。

关税战损人晦气己，美联储将面临难题

汹涌新闻：加税后，美国或许面临哪些通胀压力？这会怎么影响美联储的货币方针？

史剑道：假如关税保持在这种水平超越一个季度，美国物价就会上涨。假如边境法律依然坚持当时的严厉局势——这在如此短的时刻内将是一个严峻的应战——物价将大幅上涨。我以为，美联储将堕入物价上涨和经济放缓的两难地步，其终究决议方案将会变得很困难。

法塔斯：咱们或许会看到美国通胀压力不断上升，这将迫使美联储要么挑选加息，要么挑选暂停此前的降息方案。这意味着，未来几个月咱们或许都不得不面比照预期更高的利率。

桑百川：美联储现在面临两难的挑选。一方面，加征关税很大一部分要由美国企业和顾客来承当，必定会推高美国的通胀。在通胀率上升的状况下，降息就遇到了困难，因为在通胀上升的时分挑选降息，只会使通胀落井下石。但另一方面，通胀上升的时分，假如不降息，顾客和出资者的担负会加重，会导致消费和出资缩短，经济下行压力增大，乃至有经济衰退的危险，美联储又很难坐视不管。

所以这是美联储现在面临的一个难题：假如不能有用遏止通胀，又不能阻挠因交易缩短、出资消费萎缩形成的经济下滑，美国经济就会堕入滞胀。所以咱们才会一直说关税战是损人晦气己的。

汹涌新闻：民主党批判关税导致物价上涨，共和党则以为这是“排毒阶段”。两党不合会否影响方针延续性？若经济衰退加重，特朗普是否有或许调整关税？

史剑道：现在共和党一起操控了白宫和国会山，所以我以为党派不合并不会对方针拟定和持续产生什么影响。不过，美国经济假如未来一段时刻走弱的话，我想特朗普应该会调整关税方针。

桑百川：在民众恶感心情上升，对立党对加征关税方针排挤情绪加重的状况下，我以为美国政治的一些束缚性力气，将会使特朗普固执加征关税的做法遇到巨大压力。

汹涌新闻：咱们注意到本周一全球股市遭受“黑色星期一”，这种动摇传递了怎样的信号？

史剑道：对美国来说，关税的确是一项简单运用的方针。可是现在的这种关税方针不光毫无道理，并且引发全球商场忧虑。另一种或许是，关税方针或许会调整——这或许是个好音讯，可是状况或许依然会比一周之前更糟糕，因而出资者很难坚持达观。

（编者注：4月8日，曾有媒体报导说特朗普将调整有关关税方针，音讯一出美股全线上涨，但随后白宫称这条音讯是“假音讯”，美股当天终究以跌落收盘。）

法塔斯：现在动摇反映出商场对“不确定性”的忧虑，而这种“不确定性”是全球性的。这将对世界各地的公司产生影响，这些公司或许会暂停开销、招聘，然后导致添加放缓，这必定不是功德。

桑百川：在美国加征关税的信息传递出来的前后，全球股市都呈现了剧烈震动，美国股市大幅下挫，全球的股市也应声跌落。这实际上是资本商场关于加征关税冲击全球交易和经济的稳定性、导致世界经济不确定性添加的一种预期反响。

汹涌新闻：包含我国、欧盟等在内的多个首要经济体现已宣告了反制办法，这是否会加重全球关税战和交易战？当时的关税方针，是否会重蹈20世纪30年代《斯穆特-霍利关税法》（The Smoot-Hawley Tariff Act）的覆辙？

史剑道：现在的状况与20世纪30年代并不彻底相同，交易的性质彻底不同、美国在其间扮演的人物也纷歧样。各国对美国的举动做出回应是能够了解的，但现在的关键要素是，美国是否预备好了与各国进行商洽。我以为，对这么多国家征收不同的关税，然后跟一切国家进行两边商洽，这并不是一件简单操作的作业，美国很或许会深陷其间。

对美国来说，这样的方针或许意味着国内制造业工作率的上升。但这样的做法相同也会导致美国的物价上升，令全球经济放缓。不过我依然以为，特朗普终究会调整关税方针。

法塔斯：我国和欧盟的声明清楚地标明咱们正走向一场关税战。这不是好音讯。这意味着咱们将阅历一场类似于20世纪20年代的作业。当然，咱们期望状况不会那么糟糕，但这样的交易战、关税战仍将导致经济添加放缓、潜在的通胀压力以及各国央行不得不以加息来应对这样的状况。

桑百川：明显，今日的美国并没有从1929年-1933年大惨淡时期加征关税并引发更大危机的作业中汲取满足的经验。当然，美国也在做一些技术性调整，比方期望经过各个击破的方法来与各国进行1对1商洽，这样的话或许有的国家就会在美国的关税大棒下挑选让步。但假如更多经济体，比方我国、欧盟和其他更多国家挑选采纳反制办法，美国也会晤临压力。当然更多国家挑选反制办法后，全球的关税战也必定会使世界经济下行的压力加大，所以全球交易缩短和经济衰退的危险的确是在上升的。

当地时刻2025年4月7日，纽约证券交易所，全球商场受特朗普关税影响持续跌落。视觉我国图

专家：若“对等关税”方针坚持不变，意味着美国抛弃了对全球化的领导

汹涌新闻：关税将怎么重构全球供应链？哪些职业和国家受影响最大？

史剑道：假如现在的关税方针坚持不变，全球供应链必定将会呈现改动，比方，产品将会经过像新加坡或许英国这样税率较低的国家运往美国，美国的出口产品也必须先运往那些不对美国施行反制办法的国家，再运往终究的目的地。不过，我很置疑这样的关税方针能够持续多久。

法塔斯：我觉得现在来说，企业或许很难重塑自己的供应链，因为特朗普的关税规模太广且充溢不确定性。关税影响了大多数的商场，并且因为其不确定性很高，我预期许多企业应该会挑选张望，等候这些方针的后续开展。

桑百川：关税的变化，使供应链上的本钱收益联系产生改动，必定会扰动全球的供应链的稳定性，也使全球的价值链协作受到冲击。我觉得受影响最大的应该是美国能够在全球商场上找到代替品的产品，对出产这些产品的关税相对较低、代替才能较强的一些国家来说，它或许会取得更多向美国出口的时机。

但关于曩昔长时间深耕美国商场、但面临较高关税壁垒的国家和出口企业来说，因为供应链的变化，也或许面临缩短对美出口、乃至退出美国商场的状况。

汹涌新闻：学者称美国正“与全球经济脱钩”，高物价与低添加或成长时间常态。这是否意味着美国自动抛弃全球化领导权？

史剑道：假如现在的关税坚持不变，这意味着美国不光抛弃了其对全球化的领导位置，也抛弃了其持续推动全球化的或许。

法塔斯：毫无疑问，从方针和准则的视点来看，美国正在将自己与世界其他国家孤立起来，这是咱们对全球化考虑方法的一个重要转折点。接下来会产生什么很难猜测。咱们很或许会看到更多国家间的区域协议或两边协议。

桑百川：其实美国并不期望抛弃对全球化的领导权。它是期望经过加征关税的方法使美国经济从头焕产活力，经过这种“刮骨疗毒”的做法来到达从头树立其世界经济领导权的位置，但这套逻辑在实践上是行不通的。

假如美国不改动自身的经济开展形式，就期望经过加征关税的方法来从头树立世界竞赛的位置，那是不实际的。别的，加征关税自身就损坏了多边交易系统的规矩，使得美国自身在世界上的威信下降，晦气于其在世界上树立所谓的领导权。

汹涌新闻：白宫宣称“进入美国商场是一项特权，而非权力”，这种单边主义逻辑是否违背了全球化交易规矩？怎么了解其对世界次序的冲击？

法塔斯：白宫宣称进入其商场是一种特权，这是不对的，这违背了咱们对世界交易的悉数知道。正如我之前所说的，这仅仅一种全新的考虑世界次序的方法，咱们还不知道它会给咱们带来什么。我以为，除非方针产生反转，不然“对等关税”仅仅交易战的开端。这很或许会引发其他国家的报复，然后给全球带来更大的添加和通胀的压力。

咱们现在看到的是，全球经济正走向添加放缓、通胀和利率上升。这意味着状况比几个月前愈加糟糕，很或许引发全球经济衰退。除非美国敏捷决断地、十分明晰透明地调整方针，不然咱们很难对未来几个月的远景感到达观。

桑百川：所谓“进入美国商场是一种特权”，这自身便是交易保护主义和走向关闭国家的一种逻辑。

世界交易自身应该是一种正和博弈，而不是零和博弈，不是损人晦气己的负和博弈。现在美国加征关税的方法损人晦气己，现已把推动世界经济开展的世界交易从正和博弈面向了负和博弈，这自身便是对世界经济次序的巨大应战。

汹涌新闻：是不是能够以为，二战后由美国主导树立的世界交易和多边经济系统正在走向完结？

史剑道：美国在战后主导创建了现在的系统，然后经过乐意承当巨额交易赤字来扩展它，这是其他国家从未做过的。假如其他国家打破或许违背相关的规矩，现在的系统是能够保持的，但假如美国自身违背相关规矩，这套系统很或许难以维系。

桑百川：应该说，美国自己自动推翻了它所树立起来的布雷顿森林系统下的、由美国主导树立的多边世界经贸规矩。现在美国现已抛弃了多边交易系统，其单边加征关税的做法，更是对多边交易系统的公开蹂躏。这标明美国关于保护敞开的世界经济现已是一个负面的要素，也是世界经济次序正常作业的一个巨大的毒瘤。

区域经济协作或将加速推动

汹涌新闻：“对等关税”将怎么影响其他经济体之间的协作？是否会加速区域经济安排，比方RCEP和CPTPP的建造和推动作业？

史剑道：各国扩展与其他经济体的交易联系，是面临这种关税方针的天然反响。当两个国家或许一些国家不对美国进行很多出口时，这种做法会很有用。

可是，当一个交易集团（比方亚洲）自身对美国就有巨大的出口时，他们或许会堕入困境。不同经济体内部自身就存在一些交易壁垒或许自身的问题，比方欧洲商场现在或许无法吸收很多的新进口产品。

假如美国对一个经济体或区域交易安排很重要，那么这个经济体或区域安排想要扩展自己的交易网络就会晤临应战。

法塔斯：我以为咱们或许会看到一些企图反制美国的经济体之间打开协作。咱们或许会看到各方坐到商洽桌前，测验达到一些区域性乃至全球性的协议。

与此一起，不同安排和不同经济体之间也存在着相同的严峻联系，例如欧盟和我国之间。跟着我国面临更高的关税，它或许会企图添加对欧盟的出口，然后导致欧盟国家内部呈现一些新的问题。这意味着国家之间的联盟或许不像咱们幻想的那么简单。

桑百川：咱们应该注意到，特朗普其实对多边管理系统是不感兴趣的，而是挑选了“美国优先”的方针，这种做法自身就使得全球经济管理系统受到了严峻波折。

经济全球化是出产力开展的要求，社会分工的开展、世界分工的开展恰恰是出产力开展的重要表现。其他国家在面临美国逆全球化的方针办法应战的状况下，遵从出产力开展的要求，加强世界经贸领域中的协作，持续推动交易的自由化、便当化，依然是一个正确的方向。所以我以为，在世界经济榜首大国美国挑选走单边主义和逆全球化路途、损坏多边经贸系统的状况下，区域经济协作将会进一步深化，其他国家之间的经贸协作也或许会有望取得新的发展。

汹涌新闻：就我国面临的短期应战和长时间战略调整，您有什么方针主张？

史剑道：我国曩昔这些年在世界竞赛中取得了成功，成为世界最大出口国，现在也正在向价值链上游跨进。问题在于，曩昔几十年里，我国经济开展更多的是着重企业（出产）而不是家庭（消费）。虽然多年来我国一直在着重提振国内需求，但在经济添加疲软时，我国的方针依然倾向于从供应端发力。我国或许会很简单消化本年面临的低添加的问题，但真实的应战是，假如美国正在改动现有的系统，而我国疏忽这一点的话，或许危及我国长时间经济战略。

法塔斯：关于我国来说，出口下降将对经济添加产生影响。我国将尽力寻觅新的商场，但这绝非易事。现在我国正企图完成经济再平衡，测验使经济添加从出资拉动型转向消费驱动型，但特朗普的关税方针会使我国经济转型遭受更多困难。现在的世界环境并不有利，政府还需要采纳更多办法来确保经济稳定添加。

桑百川：特朗普的关税方针必定导致中美交易缩短，并且因为它会连累全球经济，也会导致整个世界需求相应萎缩，这明显会对我国的外贸带来不小的压力，并且会影响到国内出资和消费。咱们面临的世界的不确定性在添加，企业对未来的预期也更困难，所以这个时分出资会愈加慎重。在必守时期内，咱们会晤临经济下行的压力，无论是出资、消费仍是工作都会承压。

可是因为我国经济结构晋级的态势明晰、越来越巨大的科技人才队伍正在转化为人力资本的优势，我国经济的立异才能在增强，所以我国经济结构依然会在转型晋级的路途上前行。虽然困难会增大，可是关税战不足以彻底阻挠我国经济开展的脚步。

我国仍是要做好本国自己的作业，特别是自动扩展单边自主敞开，与其他的国家进行更严密的经贸协作，包含进一步推动与其他国家交易的自由化、便当化。经过深化全面深化改革，树立商场化、法制化、世界化的营商环境，招引更多的世界协作者与我国进行交易、出资、技术领域中的协作，那么我国能够在区域经济一体化和两边经贸协作联系开展中寻求新的开展时机。

汹涌新闻记者聂舒翼

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