国家金融监督处理总局办公厅 科技部办公厅 国家展开变革委办公厅关于印发《银作业稳妥业科技金融高质量展开施行计划》的告诉
金办发〔2025〕31号
各金融监管局；各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建造兵团科技局；各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建造兵团展开变革委；各方针性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融财物出资公司、理财公司，各稳妥集团（控股）公司、稳妥公司、稳妥财物处理公司，各金融控股公司：
为全面遵循党的二十大和二十届二中、三中全会精神，仔细执行中心经济作业会议、中心金融作业会议、全国科技大会布置，依照《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的辅导定见》（国办发〔2025〕8号）有关要求，探究构建同科技立异相适应的科技金融系统，促进“科技—工业—金融”良性循环，推动科技立异和工业立异深度交融，金融监管总局、科技部、国家展开变革委联合拟定了《银作业稳妥业科技金融高质量展开施行计划》。现印发给你们，请实在强化安排施行，结合使命方针，仔细做好遵循执行。
国家金融监督处理总局办公厅
科技部办公厅
国家展开变革委办公厅
2025年3月13日
银作业稳妥业科技金融高质量展开施行计划
为深化施行立异驱动展开战略，做好科技金融大文章，强化科技型企业全生命周期金融服务，推动更多金融资源用于科技立异范畴，促进科技立异和工业立异深度交融，助力展开新质生产力，支撑打造现代化工业系统，加速完成高水平科技自立自强和科技强国建造方针，特拟定本施行计划。
一、基本准则
——坚持问题导向。锚定“四个面向”，从科技立异金融需求动身，聚集银作业稳妥业支撑科技立异的堵点、难点和痛点，聚合优质金融资源，树立健全科技金融长效机制，优化科技金融准则安排和服务系统，为科技立异供应有力金融服务保证。
——坚持商场主导。适应经济展开规矩，充分发挥商场在资源装备中的决定性效果，强化企业科技立异主体位置。金融安排自主决议计划、自主运营，依照商场化、法治化准则做好科技金融服务。金融监管、科技、展开变革部分协力营建服务科技立异杰出环境。
——坚持系统推动。将科技金融展开各项要素作为有机全体统筹策划推动，健全多层次科技金融服务系统，加速构建多元化科技金融服务供应系统，推动完善科技投入机制，实在进步科技金融服务的适配性、针对性和有用性。
——坚持安全展开。统筹展开与安全，坚持商业可继续展开和金融危险防备偏重。清晰金融安排科技金融危险防控和合规处理主体责任，完善全面危险处理机制，将安全可控贯穿科技金融展开全过程。
二、首要方针
未来5年，银作业稳妥业加速构建同科技立异相适应的金融服务系统机制，科技金融准则逐渐健全，专业化服务机制、产品系统、专业才能和风控才能不断完善，外部生态系统继续展开，科技信贷和科技稳妥扩面、提质、增效，为科技立异关键范畴和薄弱环节供应愈加精准、优质、高效的金融保证，加速完成科技金融高质量展开。
三、加强科技金融服务机制建造
（一）健全安排安排系统。鼓舞金融安排因行（司）制宜、量体裁衣探究健全科技金融服务内部处理安排形式，强化资源统筹和谐，发挥各自服务优势。在安全可控前提下，支撑向科技金融专业或特征分支安排恰当授权。鼓舞加速引入具有科技、工业布景的复合型人才，完善科技金融人才培养机制。
（二）优化内部查核和鼓舞束缚机制。支撑金融安排健全多维度科技金融服务质效点评系统，恰当进步科技金融相关目标在内部绩效查核中的占比。科学拟定尽职免责内部确认标准和流程，契合普惠信贷条件的科技型企业借款适用《国家金融监督处理总局关于普惠信贷尽职免责作业的告诉》（金规〔2024〕11号）有关规定，实在进步事务人员支撑科技立异的主动性。恰当进步科技型企业借款不良容忍度，并归纳区域、作业、商场等状况动态调整。
（三）做好科技立异关键范畴和薄弱环节金融服务。鼓舞金融安排加强对国家严重科技使命和科技型中小企业的金融支撑。做好国家科技严重项目、国家战略科技力气和国家级科技立异渠道基地的金融服务。统筹支撑传统工业技能改造和转型晋级、新兴工业培养展开、未来工业前瞻布局，为战略性新兴工业、先进制造业、高技能制造业、高技能服务业、知识产权密集型工业等作业，高新技能、专精特新、独角兽、“隐形”冠军、制造业关键工业链高质量展开举动链主企业和施行主体等企业，“两新一重”、人工智能、量子科技、生物技能、农业科技、绿色低碳等范畴，供应优质金融服务。天公地道服务民营、外商出资的科技型企业和研制中心。
（四）完善科技金融服务生态系统。支撑各级政府、科技型企业、金融安排、创业出资基金、第三方中介服务安排等共建多层次科技金融服务生态系统。鼓舞金融安排助推世界科技立异中心和区域科技立异中心，归纳性国家科学中心，科创金融变革试验区，宁波国家稳妥立异归纳试验区、东湖科技稳妥立异示范区、我国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技稳妥立异引领区高质量展开。结合区域和谐展开战略需求，为跨区域科技立异效果搬运转化供应优质金融服务。依托国家自主立异示范区、国家高新技能工业开发区等科技工业园区，加强与研制安排、中试验证渠道、科技立异孵化器和加速器等协作，助力知识产权搬运转化及工业化使用。
四、加强科技金融产品系统建造
（五）加大科技信贷投进力度。鼓舞银行加大科技型企业信用借款和中长时间借款投进，灵敏设置借款利率定价和利息偿付办法。充分使用知识产权、立异积分制、技能合同、工业链买卖等信息，完善科技金融特征产品。对科技型企业营运资金需求测算的具体办法，可依据运营处理实践自行统筹确认。关于运营现金流收回周期较长的流动资金借款，可恰当延伸借款期限，最长可到达5年。对知识产权等无形财物处理的借款，可依据借款合同约好的意图和用处，参照《固定财物借款处理办法》履行或适用《流动资金借款处理办法》，借款能够用于研制及专利工业化。
（六）优化科技稳妥保证服务。引导稳妥公司环绕技能研制、效果转化及其使用推行、知识产权运用维护等要害环节，针对研制丢失、设备丢失、专利维护等关键范畴，供应与科技型企业生命周期阶段相适应、掩盖科技立异活动全流程的稳妥产品。依据国家科技严重项目稳妥需求，研制新式科技稳妥产品，健全严重技能攻关危险涣散机制。加大科技立异人才和相关从业人员稳妥供应，进步健康处理、养老服务、作业责任等方面稳妥保证质效。
（七）推动科技金融方针试点。将金融财物出资公司股权出资试点，有序扩展至具有经济实力较强、科技企业数量较多、研制投入量较大、股权出资活泼等条件的区域，支撑契合条件的商业银行建议树立金融财物出资公司。深化稳妥资金长时间出资变革试点，支撑稳妥公司建议树立私募证券基金，出资股市并长时间持有。展开科技企业并购借款试点，研讨扩展试点银行、区域和企业规模，支撑科技企业特别是“链主”企业进行工业整合，疏通本钱循环。展开知识产权金融生态归纳试点，展开知识产权金融事务，研讨扩展知识产权内部点评试点。
（八）加强与创业出资等安排协作。鼓舞银行安排与财物处理安排、创业出资基金、政府引导基金、工业出资基金等加强信息同享和项目推介，探究同各类科技立异基金全流程协作，展开“借款+外部直投”等事务，优选被投企业做好信贷支撑。鼓舞稳妥安排依照商场化准则，经过多元化出资东西加大对创业出资等出资安排的支撑力度，展开长时间本钱和耐性本钱。
（九）支撑科技型企业债券融资。鼓舞银行安排为契合条件的科技型企业发行科创收据、财物支撑收据、财物担保债券等供应承销服务。支撑银行稳妥安排、财物处理安排等加大科创类债券出资装备力度，推动稳妥安排出资财物支撑计划等证券化产品。
五、加强科技金融专业才能建造
（十）强化数字赋能。鼓舞金融安排加大数字化转型投入，运用云核算、大数据、人工智能、机器学习、隐私核算等技能，研制数字化运营东西，集成展现科技型企业点评、点评效果，增强企业辨认和挑选才能，进步运营处理质效和危险防控水平。支撑GB 18030《信息技能 中文编码字符集》运用，保证金融事务顺利处理。强化金融顾客数据隐私维护，促进数据有用维护和合法使用。
（十一）健全科技金融危险分管机制。深化施行支撑科技立异专项担保计划，展开针对科技型企业的融资担保事务，健全差异化点评点评系统，优化科技立异担保增信服务。针对缺少历史数据、潜在丢失较大的科技稳妥，经过组成共保体、再稳妥等办法涣散危险，减轻企业投保财政担负。
（十二）促进企业信息同享。推动强化科技立异相关范畴信息基础设施建造，加速展开系统集成、动态更新、高效便当的科技型企业数据要素归集、收拾和同享机制，为科技信贷评定和稳妥定价供应全面、及时、便当的信息支撑。
（十三）改善第三方中介服务。推动完善中介服务范畴方针法规，引导中介服务安排树立公允合理的收费机制，供应有公信力的科技咨询、科技价值点评、技能危险点评等服务，为科技金融事务展开供应参阅。
六、加强科技金融风控才能建造
（十四）强化危险辨认。鼓舞金融安排加强科技立异作业研讨，深化研讨草创期、成长时间、成熟期科技型企业差异化的规矩特征和危险特征。鼓舞有条件的金融安排归纳作业标准引导、企业立异才能、研制投入、科技团队建造、科技效果和知识产权价值、研制效果转化及其商场前景、直接融资可获得性等要害要素信息，努力完成科技型企业全景式点评，进步科技危险特征辨认才能。
（十五）完善授信批阅。鼓舞有条件的银行安排树立专门的科技信贷授信批阅机制，推动危险处理前移。安排培养专职批阅人员和检查人员，进步检查批阅专业性科学性。针对科技型企业特征，归纳运用“线上+线下”相结合的授信批阅形式，逐渐树立分层分类的企业专属点评模型或点评办法，拟定差别化的申报材料模板、检查关键和批阅指引，继续进步科技型企业点评目标系统规划全面性。授信批阅不得过度依靠第三方担保和外部点评。
（十六）做实贷后处理。金融安排要加强借款资金用处处理，防备资金套用移用。归纳参阅内外部信息，亲近重视授信企业银行账户行为、商场份额改变、后续融资进展以及实践操控人及首要科技研制人员任职变化、履约守信、行政司法等状况，统筹考虑企业继续运营才能。强化科技型企业监测预警，及时发现企业潜在危险预兆，执行差别化贷后处理要求，针对性拟定危险预警计划并及时盯梢处理。
（十七）树立智能风控系统。鼓舞有条件的金融安排将数字化风控东西嵌入科技金融事务流程。研制科技金融授信批阅人工智能模型，强化深度学习模型练习，在安全可控前提下将模型输出效果使用到事务批阅等场景，进步客户挑选和批阅服务才能。继续优化科技金融智能监控预警规矩，赋能危险减量处理。
七、安排保证
（十八）加强安排领导。各金融监管局要清晰科技金融牵头部分和责任分工，统筹做好辖内科技金融展开与安全作业。催促金融安排实在进步科技金融统计作业质量，全面精确反映科技金融展开状况，谨防数据造假。探究树立科技金融监测点评系统，研讨强化金融监管正向鼓舞效果。
（十九）深化多方协作。各金融监管局要加强与辖内科技、展开变革部分的协同协作，在方针引导、办法联动和联合研讨等方面构成合力，促进企业信息同享，及时处理科技金融服务面对的实践问题。鼓舞当地科技、展开变革部分经过借款贴息、保费补偿、危险缓释等办法，加强对科技立异关键范畴薄弱环节金融服务的引导。
（二十）及时总结沟通。金融监管、科技、展开变革部分要及时总结科技金融典型事例和特征做法。安排展开形式多样的宣扬活动，沟通同享杰出实践经验，协同推动科技金融高质量展开。
