上级动态｜国家金融监督管理总局发布《关于厚实做好2025年“三农”金融作业的告诉》
国家金融监督办理总局办公厅关于厚实做好2025年“三农”金融作业的告诉
各金融监管局，各方针性银行、大型银行、股份制银行，各稳妥集团（控股）公司、稳妥公司：
2025年，银行业稳妥业要坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为教导，全面贯彻执行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化贯彻执行中心经济作业会议、中心村庄作业会议精神和《中共中心 国务院关于进一步深化村庄变革 厚实推进村庄全面复兴的定见》有关作业部署，坚持农业村庄优先展开，坚持深化变革，学习运用“千万工程”经历，继续进步金融服务“三农”质效，毫不懈怠抓好金融支撑稳固拓宽脱贫攻坚效果各项作业。现就2025年有关作业事项告诉如下：
一、深化“三农”金融体制机制变革
（一）健全层次分明、优势互补、有序竞赛的村庄金融服务组织系统。各银行业金融组织要安身主责主业，发挥本身优势专长，找准金融服务村庄复兴的发力点，活跃展开农业供应链和工业链金融，拓宽涉农“首贷户”，环绕农业强国建造和推进村庄全面复兴要点范畴继续加大信贷投进。深化邮储银行署理网点变革，展开署理网点归纳金融服务试点。发挥金融集团优势，为村庄复兴供应归纳金融和融资融智等多样化服务。发挥金融财物出资公司股权出资试点和科技企业并购借款试点效果，强化对农业科技立异的支撑。加速村庄信誉社变革化险，稳妥有序推进村镇银行减量提质。
（二）完善金融组织内部专营机制。银行组织要在涉农人员配备、信息化建造、费用组织等方面继续加大资源投入，合理确认普惠型涉农借款内部资金搬运定价，鼓舞对农业要害中心技能、粮油栽培等要点范畴进一步给予优惠，做实做细不良容忍度、尽职免责等鼓舞方针，继续完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。鼓舞大型稳妥公司在资源配备、查核点评、计算核算、危险办理等方面向涉农稳妥予以歪斜。
二、继续增强“三农”要点范畴金融供应
（三）保证粮食等重要农产品金融供应。银行业稳妥业要大力支撑粮油作物大面积单产进步举动，鼓舞加大对粮食产能进步要点县的信贷投进，活跃协作当地展开粮油栽培专项借款贴息试点。支撑畜牧业稳定展开，助力肉牛、奶牛等工业纾困。进一步加大对生物育种、农机配备、才智农业等范畴的金融投入，促进农业新质生产力展开。加强多方联动，探究金融支撑农田水利建造、盐碱地归纳使用、农业防灾减灾的有用形式。支撑展开设备农业、远洋饲养、“森林粮库”“菜篮子”工程，助力构建多元化食物供应系统。
（四）促进县域富民工业展开。活跃助力村庄工业提质晋级，大力支撑作业容量大、联农带农强的特征工业项目，促进富民工业展开，要点扶持特征农业、绿色农业、农产品精深加工、村庄文旅、村庄物流系统建造、村庄电商等新工业新业态，促进村庄工业数字化展开。支撑民营企业参加村庄复兴。加大对村庄团体经济组织、农业专业协作社、家庭农场、栽培大户、新农人等团体的信贷稳妥支撑，促进农人致富增收。
（五）活跃支撑村庄建造。推进农业村庄部分与金融组织探究树立村庄建造重大项目与借款信息联动协作机制，加强政府数据与金融组织互联互通，活跃有用扩展村庄出资。继续加大对村庄路途、医疗养老、物流通讯、供水供电、清洁动力、人居环境整治等公共服务范畴的金融支撑。推进村庄全面复兴和新式城镇化有机结合，促进城乡根底设备、公共服务一体化。探究团体运营性建造用地入市的金融支撑方法。
三、全力做好金融帮扶作业
（六）实在稳固拓宽脱贫攻坚效果。仔细贯彻执行《我国银保监会办公厅关于印发支撑国家村庄复兴要点帮扶县作业方案的告诉》（银保监办发〔2021〕97号），支撑要点帮扶县加大信贷投进、展开农业稳妥等。加大对易地扶贫搬家会集安顿区后续工业展开的金融支撑力度，进一步进步会集安顿区金融服务质量。仔细执行大病稳妥、医疗救助等面向脱贫大众的优惠方针，标准展开避免返贫稳妥。
（七）大力支撑脱贫区域工业展开。对脱贫县主导工业和有市场前景的优势特征工业，鼓舞银行组织加大信贷资源投入，削减典当担保要求。支撑脱贫区域展开优势特征农产品稳妥，活跃引导稳妥公司优化稳妥服务，进步承保理赔服务质效，尽力做到应赔尽赔、早赔快赔。厚实做好脱贫人口小额信贷作业，尽力完结应贷尽贷。加强贷后办理，坚决根绝“户贷企用”等违规问题，实在防备化解信贷危险。
（八）尽力进步特定团体金融服务质效。活跃执行退役军人创业贷有关方针要求，细化作业行动，实在支撑退役军人创业立异。深化推进国家助学借款作业，探究展开研究生商业性助学借款。银行组织要加强产品和服务形式立异，支撑有融资需求和还款才能的残疾人、妇女等创业展开。引导银行稳妥组织继续完善无障碍服务设备，加强长途服务、上门服务，进步残疾人、老年人等特定团体享用金融服务的便利性。
四、继续改进“三农”金融服务质效
（九）优化涉农金融服务。银行组织要针对当地特征工业和农业运营主体的需求，进一步丰厚优化金融产品，优化授信批阅流程，在借款利率、借款期限、还款方法、担保条件等方面，供应更适配的金融服务。加力展开“随借随还、循环运用”的授信形式。要活跃促进展开村庄消费，更好地满意农人合理消费需求。推进加大政府性融资担保组织对新式农业运营主体等担保支撑。进一步丰厚村庄融资增信方法，拓宽推行生物活体、农业设备等抵质押借款，推进畜禽无害化处理与信贷稳妥联动服务。
（十）进步村庄数字金融展开水平。各金融监管局要自动与当地政府部分和谐联动，推进将更多涉农信誉信息归入当地融资信誉渠道，在依法合规、数据安全的前提下，拓宽村庄金融信息来历，完善数据同享机制。银行组织要使用科技赋能，运用互联网、大数据、人工智能等技能，进步涉农信贷服务质效。鼓舞稳妥公司加大无人机、遥感、物联网等科技手法使用，进步农险承保理赔功率。
（十一）优化县村庄金融服务。加大对县村庄金融资源投入，深化服务县域新式城镇化和城乡交融展开。活跃参加并充分运用小微企业融资和谐作业机制，强化银农对接，引导利率适合的信贷资金快速直达县域涉农运营主体。在坚持村庄区域根底金融服务根本全掩盖的根底上，答应金融组织对县村庄存量网点进行恰当优化。不断丰厚村庄根底金融服务，尽力为村庄居民供应信贷、稳妥、理财等归纳化金融服务。继续深化农户和新式农业运营主体信誉建档评级作业，进步涉农运营主体用信率。聚集受灾区域灾后康复重建要点范畴，拓荒绿色金融服务通道，加大金融资源歪斜力度。
五、加力进步涉农稳妥保证水平
（十二）推进涉农财产险扩面增品。推进扩展稻谷、小麦、玉米、大豆彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥投保面积。量体裁衣立异当地优势特征农产品稳妥，完善费率动态调整机制。完善农业稳妥大灾危险涣散机制。开发推行习惯涉农企业需求的财产险、责任险产品，进步农业村庄生产运营、技能立异、突发灾祸、货物运输等方面的危险防备才能。展开农房稳妥、高标准农田建造工程质量责任稳妥、村庄公共设备归纳稳妥。
（十三）进步农人人身稳妥保证水平。支撑稳妥公司面向城乡低收入人群、农业搬运人口等，供应投保门槛低、责任适度、价格实惠、条款易懂的意外险、定时寿险和弥补医疗稳妥产品，立异展开各类投保简略、交费灵敏、安全稳健、支撑长时间年金收取的养老稳妥产品。
（十四）改进涉农稳妥服务。依法合规简化涉农稳妥投保手续和资料要求，优化普惠稳妥合同条款。健全涉农稳妥理赔事务准则，进一步进步涉农稳妥承保理赔及时性、精确性。鼓舞稳妥公司活跃展开灾祸预警和危险减量服务，参加灾祸救助和应急办理系统建造，进步定损功率，鼓舞为受灾主体供应合理预赔服务，及时支撑减损减灾和农业再生产。加大村庄区域稳妥市场监管力度，实在纠正违法违规行为，催促稳妥公司足额及时理赔，保证村庄顾客合法权益。
六、加强“三农”金融危险办理
（十五）防备涉农金融危险。继续加强涉农范畴信誉危险办理。健全涉农信贷危险监测、防备和处置的长效机制，发挥信息技能优势，加强贷前检查和贷后办理。重视涉农信贷财物质量改变，做实危险分类，足额计提拨备，进步涉农不良借款处置功率。强化涉农信贷行为办理，标准银行组织与第三方组织协作办理。避免并纠正对涉农优质客户过度授信、“内卷式”竞赛等现象。展开涉农借款数据检查核实，完善银行内部数据质量办理机制，定时展开自查自纠，进步涉农数据真实性、精确性。加强金融常识宣扬力度，进步村庄居民对不合法集资、金融欺诈的防备认识。协作相关部分严厉打击村庄各类不合法金融活动。
（十六）加强村庄普惠金融服务点办理。银行组织要执行主体责任，强化村庄普惠金融服务点内部办理，保证中心事务数据安全，防控操作危险和道德危险，实在避免经过服务点展开不合法金融活动。各金融监管局要统筹摸清辖内村庄普惠金融服务点底数，发挥支局力气坚实效果，当令对辖内服务点的事务展开状况进行检查。
七、强化监管教导
（十七）合理添加涉农信贷投入。各银行组织要继续单列涉农信贷方案，尽力完结同口径涉农借款余额较年头继续增长，完结差异化普惠型涉农借款增速方针，加大对粮食要点范畴信贷投入。大中型商业银行要重视区域均衡展开，统筹合理组织东中西部信贷方案。大中型商业银行力求普惠型涉农借款增速高于本行各项借款均匀增速。各金融监管局结合辖内状况，据守村庄中小银行支农支小定位，坚持变革化险促展开，教导当地法人银行科学拟定普惠型涉农借款差异化增长方针。
（十八）坚持脱贫区域金融支撑力度不减。银行业稳妥业要力求完结脱贫区域各项借款余额、农业稳妥保额继续增长。国家开发银行、农业展开银行和大型商业银行要力求全年完结国家村庄复兴要点帮扶县借款增速不低于本行各项借款增速。中西部区域22家金融监管局要根据实际状况，对辖内法人银行确认支撑稳固拓宽脱贫攻坚效果的差异化作业方针。
（十九）做好数据计算和监测作业。各金融监管局、各银行组织依照附表要求，及时、精确、完好报送各项方案及完结状况，准时报送半年度、年度作业报告。各级监管部分要定时展开监测，及时采纳提示、通报、约谈等办法，催促银行组织完结各项任务方针。稳妥公司要结合普惠金融要点范畴稳妥事务数据计算要求，进步计算数据质量，强化数据监测剖析，加强数据运用。
（二十）进步县域监管支局履职才能。各金融监管局要加强对支局履职的日常教导和训练，教导支局依照金融监管支局普惠金融作业指引，做好普惠条线各项要点作业，树立逐级通报反应机制，健全联动监管机制，继续加强事务条线训练，推进支局有用执行县域监管责任。
国家金融监督办理总局办公厅
2025年4月18日